Анализът е изготвен на основание чл. 26 от Правилника за организацията и дейността на обществения посредник на територията на Столична община и се насочва към Столичния общински съвет и кмета на Столична община. Към анализа са приложени таблици с данни за броя на жалбите по месеци, за начина на постъпване и за класификацията на проблема.
Към обществения посредник могат да се обръщат български и чуждестранни граждани, лица без гражданство, юридически лица и организации, които осъществяват дейност на територията на Столична община, при: нарушаване на изисквания за законосъобразност и правилност на административни актове и действия на органите на местната власт; неспазване на процедури по издаване на актове или предоставяне на административни услуги; предоставяне на невярна или неточна информация за правата и задълженията на гражданите и реда и условията за извършване на административни услуги; прояви на некомпетентност, недобросъвестност, незачитане на достойнството на гражданите.
Правомощията не се отнасят до: вътрешнослужебни отношения на органите на местната власт и самоуправление; въпроси от личния живот на гражданите; приватизацията и дейността на общински дружества; съдебни процедури.
Справка за броя и класификацията на жалбите
Към 31 декември 2025 г. регистрираните жалби са 148. От тях 131 са приключени, след извършени проверки и изготвени становища. Към началото на 2026 г. продължава работата по 15 от регистрираните през второто полугодие жалби. Броят и разпределението им са представени в приложени таблици.
Според начина на подаване жалбите са:
- писмени– 128 ;
- устни, със съставен протокол от посещение в Приемната или по телефона –20;
Според начина на постъпване жалбите са внесени:
- по електронен път – 115 (от тях 100 по електронната поща и 15 чрез електронната страница на обществения посредник);
- регистрирани при посещение в Приемната – 24 (14 с готов текст и 10 със съставен протокол);
- жалби, приети с протокол при телефонен разговор – 6;
- постъпили чрез куриер – 3.
Класифицирането на жалбите според естеството на проблема е отразено в Таблица № 3. Най-голям е делът на жалбите, които са извън правомощията – 61. Следват свързаните с транспорт и пътна безопасност – 28; административно обслужване – 16, екология – 10, благоустройствени дейности – 9; незаконно строителство и обществен ред и шум – по 4, общински жилища – 3.
Оплакванията, чието разглеждане е извън правомощията на обществения посредник, са от абонати на „Топлофикация – София“ ЕАД, „Софийска вода“ АД, от дейността на „Център за градска мобилност“ ЕАД, някои са свързани с държавни институции, фирми или дружества, предоставящи телекомуникационни или други услуги.
Като неоснователни са определени 16 жалби. Произнасянето за неоснователност е придружено с аргументи за преценката и насоки към жалбоподателя.
Подадени от физически лица са 144 жалби (18 от тях са от чуждестранни граждани) ; две са колективни, придружени с граждански подписки, една е внесена от гражданско сдружение и една жалба от юридическо лице.
Данните показват рязко – двойно - увеличение на броя на постъпилите жалби в сравнение с предходния шестмесечен период (72 са постъпилите жалби в периода от януари до юни 2025 г. вкл. и 86 броя в периода юли – декември 2024 г.). Големият ръст се дължи на жалбите по приетите през ноември от СОС изменения в Наредбата за организация на движението на територията на Столична община – с разширяването на зоните за почасово и локално платено паркиране и с двойно и тройно повишаване на цените за паркиране в тези зони, и по-голям дял на жалби извън правомощията – 61 броя (28 за първото полугодие и 23 за второто полугодие на 2024 г.).
Данни за предмета на жалбите и работата по тях
В изложението надолу се посочват примери за предмета на жалбите според тяхната класификация, преценката за основателност, извършената работа, резултата от действията и изразени становища. Възприет е терминът жалба, въпреки че някои въпроси са поставени под формата на сигнал, искане, заявление и др.
Транспорт и пътна безопасност
В това направление се наблюдава рязко увеличение на жалбите – 28 броя, при постъпили 8 през първото шестмесечие на 2025 г. и 4 през второто полугодие на 2024 г. Повод за голяма част от жалбите са приетите на 13.11.2025 г. от Столичния общински съвет изменения и допълнения в Наредбата за организация на движението на територията на Столична община. Граждани, живеещи в столичните райони „Студентски“ – жк „Студентски град“, „Красно село“, „Средец“, „Подуяне“ – кв. „Сухата река“ и жк „Хаджи Димитър“, „Оборище“, изразяват категорично несъгласие с разширяването на зоните за почасово и локално платено паркиране и с двойно и тройно повишаване на цените за паркиране в тези зони. По жалбите е изразено становище пред СОС и кмета на Столична община относно прозрачността на процеса и спазването на процедурата за провеждане на обществени консултации. В публикуваната информация за провеждане на обществена консултация по Доклад с рег. № СОА25-ВК66-8005/23.09.2025 г. за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за организация на движението на територията на Столична община, в линка с предложените промени се отваря частичната оценка на въздействието на проекта. Постъпилите 108 становища и коментари на граждани и организации не са публикувани според нормативното изискване във вида, в който са постъпили. Публикуваният Доклад е подписан от кмета на Столична община и общински съветници, но не и от районни кметове, както е указано в началото на документа – че се внася „от Васил Терзиев, кмет на Столична община, и група общински съветници и районни кметове“. Липсата на подписи на районните кметове, които са най-близо до проблемите на местната общност, поставя под въпрос тяхната съпричастност към предложения, засягащи пряко гражданите в съответните райони. Не е възприет подход към обществени обсъждания в периода на обществените консултации. В становището се предлага да се изготви пакет от мерки с ясен времеви график за изграждане на паркинги в жилищните квартали и обвързване на повишаването на цените на винетните стикери с конкретни мерки.
Жалби по други проблеми също показват необичаен растеж – в периода, най-вече през м. декември, са постъпили шест оплаквания от чуждестранни граждани с твърдения за ниско качество и опити за измами с цени и разстояния при ползване на таксиметрови услуги. Тези жалби са препратени към администрацията на Отдел „Транспортна дейност“ - Дирекция „Транспорт“, Столична община. Такива са жалби с номера 215, 218, 231, 235.
Останалите жалби са свързани предимно с нерешени проблеми с неправилно и несанкционирано паркиране на МПС върху тротоари или срещу съставен фиш за нарушения по Закона за движение по пътищата.
Екология
В това направление също се отчита висок ръст на жалбите – 10 броя, в сравнение с предходните шест месеца от 2025 г. – 7 жалби, и 4 за второто полугодие на 2024 г. Увеличението е свързано със започналата през октомври криза със сметосъбирането и сметоизвозването в районите „Красно село“ и „Люлин“, но се посочват проблеми и в други столични райони. За жалбите своевременно е сезиран за упражняване на контрол директорът на Столичен инспекторат. Примери:
Жалба 158-Е/2025 за натрупване на битови, опаковъчни, строителни отпадъци около контейнери за смет и в зелени площи, ул. „Фр. Митеран“ и ул. „Ст. Младенов“, „Студентски град“.
Жалби 159-Е, 161-Е от края на месец октомври за продължително натрупване на смет около препълнени контейнери в жк „Люлин-9“ и жк „Люлин-10“ и нередовно почистване.
Жалба 213-Е от ноември е за несъбран около контейнерите за смет боклук на ъгъла на ул. „397“ и ул. „Г. Ненов“ в жк „Люлин-център“.
Други жалби са свързани с различни проблеми, засягащи поддържането и опазването на здравословна околна среда:
Жалба 89/2025 г. е за отглеждане на множество животни – едър рогат добитък, в силно замърсен двор, с наличие на оборска тор, разнасяне на миризми и нашествие от насекоми в гр. Бухово, Район „Кремиковци“. Подавани са жалби към Столичен инспекторат, Областна дирекция по безопасност на храните – София-град, 05 РУ-СДВР, Омбудсмана на РБ, без резултат. Има съставени актове за нарушения по опазване на чистотата и наложени санкции, замърсяването продължава и създава нездравословна жизнената среда на хората в съседство. Тъй като това не е изолиран случай, въпросът е поставен пред Постоянната комисия за връзки с гражданското общество към СОС и разгледан в разширено заседание през м. декември с представители на БАБХ и СРЗИ.
Жалба 113-Е/2025 е за необходимостта от почистване на терен, върху който е имало незаконни гаражни клетки, и след премахването им от администрацията на Район „Триадица“ мястото е останало непочистено. В кратък срок, след сезиране на районния кмет, теренът е почистен.
Жалба 138-Е от септември 2025 г. е свързана със започналия ремонт на „Топлофикация-София“ ЕАД в жк „Дружба“ и необходимостта от премахване на 10 дървета в пространството при блокове 205, 206 и 207. Сезиран е директорът на Дирекция „Зелена система“. Съгласно чл. 17, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредба № 16 от 9 юни 2004 г. за сервитутите на енергийните обекти, издадена от министъра на енергетиката и енергийните ресурси, министъра на земеделието и горите и министъра на регионалното развитие и благоустройството, в сервитутната зона на енергийните обекти за производство, пренос, разпределение и преобразуване на топлинната енергия не се допуска засаждане на трайни дървесни насаждения при магистрални топлопроводи – надземно полагане и при магистрални и разпределителни топлопроводи – подземно полагане, включително топлофикационни камери и шахти. Предвид нормативно регламентираното изискване, ако е наложително, се премахват дървета, които попадат в сервитута на трасето на топлопровода.
Административно обслужване и процедури
Жалба 83/2025 е от собственик на поземлен имот в м. „Манастирски ливади-изток“, Район „Триадица“ за прекомерно забавяне на произнасянето по подадено през 2019 г. заявление от 2019 г. за разрешаване изработването на проект за ПУП – изменение на плана за регулация и план за застрояване на УПИ. През 2022 г. е издадена заповед на гл. архитект на Столична община, с която се разрешава изработването на ПУП. В мотивите на заповедта се сочи, че от кмета на Район „Триадица“ е изразено положително становище предвид незапочнатите процедури по отчуждаване на имота, предмет на настоящата процедура. През 2023 г. Общинският експертен съвет по устройство на територията приема проекта. Доклад на гл. архитект на Столична община от юни 2024 г. за одобряване на проекта е внесен в СОС и разпределен за обсъждане в ресорните комисии, но е отложен. Нов доклад е внесен през юни в СОС от новия гл. архитект. Неколкократно в годините случаят е разглеждан в ресорните постоянни комисии към СОС, включително и по настояване на обществения посредник през юли и септември 2025 г. Следва отрицателно становище на Постоянната комисия по устройство на територията, архитектура и жилищна политика и на проведената на 25.09.2025 г. сесия СОС не приема доклада. Решението по същество е изцяло в прерогативите на СОС. Преценката за основателност на жалбата е свързана с нарушаване на изискването подадените до администрацията заявления да бъдат разгледани в законоустановените срокове. В случая прекомерно е забавено решение по заявление на гражданин, който има правото да го внесе и да получи резултат в разумен срок, предвид неговите намерения за използване на имота и извършените през тези години финансови плащания за изготвяне на проекта и съгласувателни процедури.
Жалба 168/2025 е за невъзможност от извършване на административна услуга - издаване на акт за смърт и удостоверение за наследници на починал наследодател. Причината е липсата на данни в администрацията на Район „Кремиковци“ за съставен акт за смърт на починалото през 1979 г. лице. Отправена е препоръка до компетентните административни органи за извършване на повторна проверка за потвърждаване на това обстоятелство. Жалбоподателката е информирана за възможностите за защита на нейните права и законни интереси, в съответствие с приложимата нормативна уредба, при установяване на факта, че акт за смърт не е съставен.
Жалба 210/2025 е с оплакване за системни нарушения на Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), злоупотреба с правомощия от домоуправителя, незаконни такси и действия и неефективен контрол от районната администрация, въпреки многократно подавани сигнали. След анализ на предоставената информация се установи, че администрацията на Район „Подуяне“ е отговорила на подадените жалби в съответствие със закона. Районната администрация няма правомощия да изпълни конкретните искания на лицата, включително да свиква общо събрание, да извършва проверка и контрол върху дейността на управителя, да разрешава имуществени спорове между етажните съсобственици и пр. Дадени са подробни разяснения относно приложимите правила на ЗУЕС, уреждащи възможностите за защита на правата и интересите на отделните собственици.
Незаконно строителство
Жалба 97/2025 е с оплакване за липса на отговор по подадена до кмета на Район „Красна поляна“ жалба за поставена от съсед ламаринена козирка, която при дъжд създава силен шум и нарушава нормалното и спокойно обитаване на жилището от обитателите. След отправена препоръка от страна на РДНСК и проведени разговори от обществения посредник, е извършена проверка от служители на Район „Красна поляна“ и е започната процедура по установяване на незаконно строителство. От районната администрация са отправени препоръки до жалбоподателката за извършване на замервания на шума и предоставяне на сведения за изпълнителя на строежа и годината на извършване на незаконното строителство (козирката). Преценката за основателност на жалбата е поради нарушаване на законовите срокове за произнасяне (близо два месеца) и задължението на администрацията служебно да установява релевантните факти и обстоятелства в административното производство.
Обредни дейности
Жалба 101/2025 е по проблем за вандалска проява и разрушен надгробен паметник в Централни софийски гробища. След отправена препоръка до директора на Общинско предприятие „Гробищни паркове“, е извършена проверка. Съгласно действащия договор за охрана, сигналът е разгледан от охранителна фирма „Егида София“ ЕАД и одобрен за възстановяване на щетите. В рамките на един месец от сезирането на обществения посредник паметната плоча е възстановена в първоначалния ѝ вид.
Благоустройствени дейности
Жалба 155/2025 е по повод невключването на ул. „Липите“ и ул. „Крушата“ в проекта за изграждане на водопроводна мрежа в кв. „Славовци“, гр. Нови Искър. На запитвания на граждани от 2023 г. към районната администрация не е даден конкретен отговор каква е причината за това. Заинтересованите лица са уведомени през февруари 2024 г., че след изготвяне на работен проект и издаване на разрешение за строеж Столична община ще възложи обществена поръчка за избор на изпълнител за ВиК мрежа и в останалата част на ул. „Липите“ и ул. „Крушата“, където попадат и проблемните имоти, без поет ангажимент за приблизителни срокове на изпълнение. Този формален отговор не съответства на задълженията на местната власт да осигурява достъпна ВиК услуга. Към края на 2025 г. общинската администрация все още не може да намери финансиране за изготвения, съгласуван с всички експлоатационни дружества и ведомства проект, с изготвен комплексен доклад и внесен в НАГ за издаване на разрешение за строеж.
Жалба 165/2025 е с оплакване за невъзможност да се изпълни сключен със „Софийска вода“ АД договор за присъединяване на частен имот към ВиК мрежата в Район „Овча купел“. Установи се несъответствие в предоставената информация от столичната и районната администрация по отношение на гаранционния срок върху настилките, подлежащи на разкопаване, спазването на който е единственият аргумент за отказ от Район „Овча купел“ за издаване на разрешение за строителните дейности. Противоречията в позициите на двете администрации все още не са преодолени.
Жалба 176-E/2025 е свързана с нуждата от ремонт и възстановяване на Паметник в чест на загиналите за Родината в Балканската война, Междусъюзническата война, Първата световна война-Заключителна фаза, в съпротивителното движение, при изпълнение на служебния си дълг в мирно време и др. от с. Суходол. Жалбоподателят посочва, че десет години след като е подал сигнал в Контактния център на Столична община, няма предприети реални действия за възстановяване на изтрити и изчегъртани надписи, както и че една от страните на паметника има конструктивна повреда. Установи се, че през 2025 г. е изисквана информация от всички районни кметове за състоянието на военните паметници и през октомври данните са изпратени на министъра на финансите и на министъра на отбраната на Република България с оглед правомощията им по Закона за военните паметници. Кметът на Район „Овча купел“, на чиято територия е военният паметник в кв. Суходол“, е сезиран от обществения посредник, предвид задълженията и на общините по Закона за военните паметници.
Общински приходи
Жалба 179/2025 е за съдействие за изясняване на възникнали въпроси по партидата на починал наследодател. След потърсено становище от отдел „Общински приходи – Средец-Триадица“ се установи, че дейността по данъчно облагане и обработката на документите за притежавания от жалбоподателката имот са извършени в съответствие със закона.
Здравеопазване
Жалба 99-Е/2025 е за административно ограничена възможност за закупуване на ваучери за детска кухня за месец септември 2025 г. в Комплекс за детско хранене – Район „Люлин“. Заради затваряне на детската кухня през август, срокът за закупуване на ваучери за септември е бил до 24 юли, вместо обичайния ред за заявка и плащане в предходния месец. За промяната родителят не е бил информиран своевременно. Към деня на узнаването за нея, системата вече била затворена и така детето му остава без услуга през септември.
Общинската администрация е доставчик на обществената услуга „Виртуална кухня“. С промяната на срока за заявяване и закупуване на ваучери за храна е трябвало да се предвидят алтернативни възможности за абонати, които по обективни причини не са успели да се вместят в този срок. Административно наложеният по-ранен, нестандартен краен срок е едностранно действие, с което се ограничава правото на достъп на потребителя до услугата и води до отрицателни последици за него. Изразено е писмено становище с предложения към общинската администрация за предоставяне на възможност на родителя да закупи през текущия месец август ваучери за храна за септември и с оглед предотвратяване на подобни проблеми в бъдеще, да се преоцени действащият административен режим и електронна система „Виртуална кухня“ да бъде актуализирана с осигурена непрекъснатост на функционирането и достъпността.
Общинска собственост и жилищно настаняване
Жалба 132/2025 е срещу искане от администрацията на Район „Оборище“ за предоговаряне на безсрочен договор за наем на общинско жилище в срочен такъв. Настаняването под наем в общински жилища е дейност, засягаща жизненоважни интереси на голяма група от граждани, преобладаващо социално уязвими. Изразено е писмено становище пред общинските органи за липса на основания за промяна в договора, респ. за сключване на нов договор, а натискът върху наемателите за промяната му в срочен не намира основание в нормативно заложените изисквания. На ръководството на Столична община се предлага да се изготвят писмени указания към районните администрации за уеднаквяване на практиката по прилагане на относимите правни норми.
Жалба 183/2025 е с оплакване за отказ от картотекиране и липса на реално разглеждане на молба за настаняване в общинско жилище на нуждаещо се тричленно семейство – майка с две деца, с тежки здравословни проблеми. Изпратена е препоръка към кмета на Район „Искър“ за съобразяване с изричния текст на чл. 6, ал. 6 от Наредбата за реда и условията за управление и разпореждане с общински жилища на територията на Столична община (Наредбата), че районната администрация не може да откаже приемане на заявление и декларация.
Консултации по въпроси извън правомощията
И тук се наблюдава силно увеличение на жалбите – 61 броя, в сравнение с 28 през първото полугодие на 2025 г. и 23 през второто полугодие на 2024 г. повечето са свързани с дейността на общинските дружества „Център за градска мобилност“ ЕАД и „Топлофикация-София“ ЕАД, друга част са по проблеми, решаването на които е от компетентността на държавни институции или на дружества, предоставящи телекомуникационни и банкови услуги.
Жалба 154/2025 е за незаконно или подозрително поведение на посетители на квартална градинка на ул. „Оборище“. В отговор е предоставена информация за компетентните органи за разглеждане на всяко от конкретните оплаквания, съответно Столичен инспекторат, Общинска полиция, както и възможността за подаване на сигнали чрез Контактния център на Столична община.
Жалба 121-Е/2025 е с твърдения за необосновано и неоснователно налагане на глоба с фиш за неправилно паркиране с искане за отмяна. Това е извън правомощията на обществения посредник. Жалбоподателят принципно е запознат с нормите на законодателството, които уреждат налагането на глоба с фиш за нарушения, за които според Закона за движението по пътищата не е предвидено отнемане на книжка или на контролни точки.
В обобщение, периодът от юли до декември 2025 г. включително се характеризира с повишена гражданска активност и подаване на значително повече жалби до обществения посредник. Открояват се две чувствителни теми: появата през октомври и развитие на криза със сметосъбирането и сметоизвозването в районите „Люлин“ и „Красно село“, а от декември и в „Слатина“, „Подуяне“ и „Изгрев“, и приемането през ноември на изменения и допълнения в Наредбата за организация на движението на територията на Столична община, свързани с разширяване на зоните за почасово и локално платено паркиране и повишаване на цените за паркиране в тези зони.
В обсега на останалите жалби през периода основните оплаквания са за неспазване от администрацията на срокове за отговор по сигнали и жалби на граждани; получаване на формални отговори, без конкретни мерки и ангажименти; очакване за спазване на принципите за безпристрастност, публичност ефективност в действията на общинските органи.
20 януари 2026 г. Лилия Христова
Обществен посредник
на територията на Столична община
|
|
Приложения
Таблица № 1
Брой и разпределение на жалбите
през второто шестмесечие на 2025 г. по месеци
|
|
Жалби и сигнали
|
|
Второ шестмесечие на 2025 година
|
|
Юли
|
Август
|
Септември
|
Октомври
|
Ноември
|
Декември
|
Общо
|
|
Постъпили
|
17
|
20
|
17
|
27
|
44
|
23
|
148
|
|
Приключени
|
9
|
6
|
9
|
15
|
32
|
18
|
|
|
Приключени от предишен месец
|
2
|
6
|
16
|
10
|
7
|
9
|
|
Приключени
от 2024 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Неприключени
|
-
|
-
|
1
|
2
|
7
|
5
|
15
|
Таблица № 2
Брой и разпределение на жалбите за второто шестмесечие на 2025 г.
по вид и начин на постъпване
|
Вид
|
Юли
|
Август
|
Септември
|
Октомври
|
Ноември
|
Декември
|
Общо
|
|
Писмени
|
14
|
14
|
13
|
24
|
42
|
21
|
128
|
|
Устни съставен протокол
|
3
|
6
|
4
|
3
|
2
|
2
|
20
|
|
По начин на постъпване:
|
10
|
10
|
9
|
20
|
34
|
17
|
100
|
|
- електронна поща
|
|
- електронна страница
|
3
|
4
|
4
|
2
|
|
2
|
15
|
|
- в приемната
|
3
|
1
|
4
|
4
|
10
|
2
|
24
|
|
- протокол по телефона
|
|
5
|
|
1
|
|
|
6
|
|
- по пощата, с куриер
|
1
|
|
|
|
|
2
|
3
|
